Kanada inför Electronic Travel Authorization (eTA)

Den 12 januari 2014 rapporterade jag tidigare att Citizenship and Immigration Canada (“CIC”) hade publicerat ett meddelande om avsikter i Kanada Gazette. Detta meddelande om avsiktsförklaring indikerade CIC:s avsikt att införa ett elektroniskt resebehörighetsprogram (”eTA”) i Kanada.

eTA-programmet är ett resultat av Handlingsplan för perimetersäkerhet och ekonomisk konkurrenskraft mellan Kanada och USA (”Handlingsplanen”). Handlingsplanen kräver att Kanada och USA upprättar ett gemensamt tillvägagångssätt för screening av visumbefriade utländska medborgare, för att identifiera hot innan de anländer till den nordamerikanska omkretsen. eTA-programmet kommer att likna programmet Electronic System for Travel Authorization ("ESTA"), som för närvarande gäller utländska medborgare som reser in i USA under Visa Waiver-programmet.

Den 1 april 2015 publicerade CIC föreskrifter ("eTA-föreskrifterna") i Kanada Gazette. Dessa eTA-föreskrifter träder i kraft klockan 12:00. Eastern time, den 1 augusti 2015.

Då kommer onlineansökan att vara tillgänglig och eTA-bearbetning påbörjas. Men för att minimera påverkan på den resande allmänheten kommer resenärer att undantas från eTA-kravet fram till den 15 mars 2016.  Med andra ord kommer CIC att börja acceptera online-eTA-ansökningar den 1 augusti 2015, men resenärer kommer faktiskt inte att spärras från inresa i Kanada till 15 mars 2016.

Det normala förfarandet för att ansöka om en eTA kommer att vara via onlineansökningsformuläret. Personer med fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar kommer dock att få lämna in en ansökan på annat sätt som görs tillgängligt för ändamålet, till exempel en pappersansökningsblankett.

Eftersom eTA-programmet endast är avsett att gälla för sökande som är undantagna från visum, behöver en utländsk medborgare som har ett visum för tillfälligt boende inte också skaffa ett eTA. Vidare, för att minska dubbleringen av information som ska tillhandahållas av viseringsbefriade utländska medborgare, betraktar eTA-förordningarna en viseringsbefriad utlännings ansökan om arbetstillstånd eller studietillstånd som en ansökan om eTA. Som ett resultat kommer visumbefriade sökande som ansöker om arbetstillstånd eller studietillstånd inte att behöva skaffa en eTA.

Sökande kommer att betala en $7.00 CAD-hanteringsavgift elektroniskt i samband med deras online-eTA-ansökan. Om en annan ansökningsprocess används, kommer avgiften att betalas när de lämnar in sin ansökan. Visumbefriade utlänningar som ansöker om arbetstillstånd eller studietillstånd kommer att vara befriade från denna avgift.

En eTA kommer att vara giltig i fem år från den dag den utfärdas eller tills den sökandes pass eller resehandling löper ut, beroende på vilket som inträffar först. eTA-bestämmelserna ger också en tjänsteman möjlighet att annullera en eTA som utfärdats till en utländsk medborgare om tjänstemannen fastställer att utlänningen är otillåten eller om utlänningen blev föremål för en förklaring av ministern enligt Immigrations- och flyktingskyddslagen.

Enligt det nya R7.1 (3), kommer följande personer att vara undantagna från kravet att erhålla en eTA innan de ansöker om tillträde till Kanada:

• Hennes Majestät i rätta Kanada och alla medlemmar av kungafamiljen
• Medborgare i USA;
• En utländsk medborgare som avses i R190(2)(a) [en utländsk medborgare som innehar ett pass som innehåller ett diplomatiskt godkännande, ett konsulärt godkännande eller ett officiellt godkännande utfärdat av protokollchefen för Department of Foreign Affairs and International Trade på uppdrag av Kanadas regering och är en vederbörligen ackrediterad diplomat , konsulär tjänsteman, representant eller tjänsteman från ett annat land än Kanada, från Förenta Nationerna eller någon av dess organ, eller från någon internationell organisation där Kanada är medlem];
• En utländsk medborgare som vill resa in och stanna i Kanada enbart: (i) som medlem av en besättning på ett transportmedel som kan användas för flygtransport eller för att bli medlem av en sådan besättning, eller (ii) för att transitera genom Kanada efter att ha arbetat, eller för att arbeta, som medlem av en besättning på ett transportmedel som kan användas för flygtransport, om de innehar en biljett för avresa från Kanada inom 24 timmar efter ankomsten till Kanada;
• En medborgare i Frankrike som är bosatt i St. Pierre och Miquelon och som försöker komma in i Kanada direkt från St. Pierre och Miquelon; och
• En utländsk medborgare som avses i R190(3)(b) [en utländsk medborgare som söker resa genom Kanada som passagerare på ett flyg som stannar i Kanada i det enda syftet att tanka och: (i) de har de dokument som krävs för att komma in i USA och deras flygning är bunden för det landet, eller (ii) de lagligen hade släppts in i USA och deras flygning hade sitt ursprung i det landet], R190(3)(b.1) [en utländsk medborgare som söker resa genom Kanada som passagerare på en flygning som på grund av en nödsituation eller andra oförutsedda omständigheter gör ett oplanerat stopp i Kanada], R190(3)(c) [en utländsk medborgare som söker resa genom Kanada som passagerare på ett flyg om utlänningen: (i) transporteras av en kommersiell transportör och det finns ett samförståndsavtal mellan ministern och den kommersiella transportören om transitering av passagerare genom Kanada utan kanadensiskt visum, (ii) innehar ett pass eller resedokument som utfärdats av det land där utlänningen är medborgare eller medborgare och det landet är listat i samförståndsavtalet, och (iii) är i innehav av alla visum som krävs för att resa in i destinationslandet], R190(3)(d) [en utländsk medborgare som försöker att bära digt officiella uppgifter som medlem av de väpnade styrkorna i ett land som är en utsedd stat enligt lagen om besökande styrkor, såvida de inte har utsetts enligt den lagen som en civil del av dessa väpnade styrkor], R190(3)(f) [en utländsk medborgare som söker återresa till Kanada efter ett besök enbart i USA eller St. Pierre och Miquelon, om de: (i) hade ett studietillstånd eller ett arbetstillstånd som utfärdades innan de lämnade Kanada på ett sådant besöka eller var behörig att resa in och stanna i Kanada som tillfälligt bosatt, och; (ii) återvända till Kanada före utgången av den period som ursprungligen godkändes för vistelsen eller någon förlängning av den], R190(3)(g) [en utländsk medborgare som vill utföra inspektioner av flygoperationsprocedurerna eller kabinsäkerheten hos ett kommersiellt lufttrafikföretag som utför internationella flygningar, om de är inspektör för civil luftfart hos en nationell luftfartsmyndighet och har giltig dokumentation om detta], eller 190(3)(h) [en utländsk medborgare som söker delta som en ackrediterad representant eller som rådgivare i en undersökning av en flygolycka eller tillbud som genomförs enligt Canadian Transportation Accident Investigation and Safety Board Act, om de har giltig dokumentation om detta].

Denna slutliga lista över eTA-undantag skiljer sig från den föreslagna listan som ursprungligen fanns i meddelandet om avsiktsförklaring enligt följande:

• Ett nytt visumbefrielse för tillfälligt bosatta [R190(3)(b.1)] och motsvarande eTA-undantag har lagts till för utländska medborgare som anländer ombord på flyg som stannar i Kanada oväntat på grund av en nödsituation eller andra oförutsedda omständigheter.
• Ett nytt eTA-undantag har lagts till för utländska medborgare som transiterar genom Kanada under Canadas regerings transiteringsprogram (dvs. Transit Without Visa Programme och China Transit Program) och som för närvarande är undantagna från visering enligt R190(3)(c).

Som svar på intressenters förfrågningar om att utnyttja eTA för att liberalisera viseringskraven, eliminerar eTA-förordningarna också kravet på att medborgare från Litauen eller Polen skaffar ett visum för tillfälligt bosatta om de inte har ett maskinläsbart pass som innehåller ett kontaktlöst integrerat kretschip. Som ett resultat har Litauen och Polen nu lagts till i listan över viseringsbefriade länder som visas i R190(1)(a); de kommer istället att omfattas av eTA-krav.

eTA-föreskrifterna eliminerar också R190(3)(e), som tillhandahöll ett visumbefrielse för utländska medborgare som ville komma in i Kanada från USA för en intervju med amerikansk immigrantvisum, om de kunde fastställa att de skulle återintagas i USA.