Utländska studenter att betala fulla avgifter för högre utbildning?

De flesta utländska studenter från länder utanför EU bör betala hela studieavgiften, och dessa resurser – uppskattningsvis 850 miljoner euro (940 miljoner USD) – bör investeras för att säkerställa att Frankrike kan anpassa sig till de nya utmaningarna med att internationalisera högre utbildning samtidigt som de erbjuder en rättvis, högkvalitativt, attraktivt system, säger en ny rapport.

Rapporten, Investir dans l'Internationalisation de l'Enseignement Supérieur - Investera i internationaliseringen av högre utbildning – är av Nicolas Charles och Quentin Delpech från France Stratégie, en strategisk och rådgivande enhet knuten till premiärministerns kansli.

Charles och Delpech säger att Frankrike måste övervinna problem, inklusive otillräckliga resurser, för att behålla sin marknadsandel i en alltmer konkurrensutsatt global miljö. Det inkluderar en fortsatt ökning av antalet studenter som studerar utomlands och den växande internationaliseringen av högre utbildning med fler gränsöverskridande program och institutioner, nya läroplaner och teknologier och internationellt forskningssamarbete.

För närvarande betalar alla universitetsstudenter, oavsett om de är franska, från EU eller från andra länder, samma låga registreringsavgifter i Frankrike. Dessa är för närvarande €184 (US$203) per år under tre årlicens (motsvarande kandidatexamen) kurs, 256 € för en master och 391 € för en doktorsexamen.

Enligt UNESCO var Frankrike det tredje mest populära värdlandet för internationella studenter 2012, efter USA och Storbritannien. Frankrike tog då hand om 271,000 6.8 utländska studenter, vilket är XNUMX % av mobilstudenterna, de som studerar i ett annat land än deras eget.

I rapportens förord ​​konstaterar Jean Pisani-Ferry, generalkommissionär för France Stratégie, att antalet internationellt mobila studenter har fördubblats från två miljoner år 2000 till fyra miljoner idag och kan fördubblas igen under de kommande 10 åren.

Det fanns färre än 500 MOOCs – massiva öppna onlinekurser – under våren 2013 men mer än 3,000 2014 till sommaren XNUMX.

Denna "dubbla omvandling markerade ett uppsving i internationaliseringsprocessen, och därför av konkurrensen i en sektor som länge organiserats på praktiskt taget uteslutande nationell basis och, i Frankrike, mestadels som en offentlig tjänst", säger Pisani-Ferry.

Han ser utvecklingen som att ge möjligheter som fler internationella studenter från tillväxtländer, en fördel för Frankrike som har behållit sin vetenskapliga tradition. Men det finns också problem, som ökad konkurrens från "hubbar" för högre utbildning i Mellanöstern och Asien, och den franska public service-etiken som innebär bristande resurser.

Globala trender

Rapporten undersöker tre globala trender som påverkar högre utbildning. Dessa är:

Transnationalisering: Markeras av utvecklade länders minskande monopol på forskning och innovation, såsom Frankrike och Storbritannien, och ökande deltagande av tillväxtländer som Kina och Sydkorea.

Mellan 2000 och 2012 ökade antalet högskolestudenter från cirka 100 miljoner till 196 miljoner, med nästan hälften av tillväxten i de fyra "BRIC"-länderna Brasilien, Ryssland, Indien och Kina. År 2025 kommer antalet som studerar utomlands sannolikt att överstiga 7.5 miljoner. Samtidigt erbjuder revolutionen inom informations- och kommunikationsteknik nya möjligheter till kunskapsdelning utanför gränserna.

Multipolarisering: För närvarande ligger kunskapsekonomins tyngdpunkt kvar i norr, men medan en fjärdedel av artiklarna publicerade i vetenskapliga tidskrifter mellan 1996 och 2010 skrevs i USA, och mer än hälften av de internationella studenterna väljer Västeuropa och Nordamerika för sina studier utomlands vinner en decentraliseringsprocess mark med konkurrenskraftigt utbud av högre utbildning i Asien och Mellanöstern.

Under det senaste decenniet har tillväxten i marknadsandelar för internationella studenter i BRICS-länderna varit dubbelt så stor som i de traditionella värdländerna - USA, Storbritannien, Frankrike, Tyskland och Australien.

Diversifiering: Stora ekonomiska och demografiska förändringar i både tillväxtländer och utvecklade länder innebär att efterfrågan på kunskap ökar och blir mer komplex.

Rörlighetsflöden, student- och programutbyten, offshore-campus och nya utbildningsnav som utnyttjar regional efterfrågan är utvecklingar som påverkar länderna i söder. I utvecklade länder strävar institutionerna efter att lägga till en mer internationell dimension till sina kurser.

Dessutom är rörligheten inte längre begränsad till individer utan utvidgas till själva program och institutioner – antalet offshore-campus förväntas öka från 200 år 2011 till 280 år 2020; och kunskap blir mer portabel tack vare digital utbildning, inklusive MOOCs.

Det franska undantaget

Frankrikes inställning till internationaliseringen av högre utbildning har traditionellt byggt på inflytande och samarbete, säger rapporten. Det kännetecknas av en hög andel utländska studenter från länder utanför Europa – fyra femtedelar av det totala antalet – och särskilt de med afrikanskt ursprung som representerade 43 % 2011, jämfört med mindre än 10 % i andra stora värdländer.

En annan egenskap är dess omfattande nätverk för icke-eftergymnasial utbildning över hela världen; mer än hälften av de 320,000 XNUMX eleverna som går i grund- och gymnasieskolorna är inte franska medborgare och sprider således franskt inflytande utomlands.

Medan endast 88 av 3,000 220 MOOC är av franskt ursprung, talar 3 miljoner människor – XNUMX % av världens befolkning – franska dagligen, vilket representerar en stor marknad, säger rapporten.

På den globala nackdelen, franska högre utbildningsinstitutioner gör det dåligt i internationella rankningar, och dess delade system av universitet-grandes écoles och universitet och offentliga forskningsorganisationer är en källa till fragmentering. Det saknas utbildad personal och strategi inom institutionerna för att hantera internationaliseringen, heter det i rapporten.

Mål för framtiden

Charles och Delpech säger att Frankrike måste anta ett ambitiöst strategiskt tillvägagångssätt som bygger på att klargöra och prioritera sina mål för internationaliseringen av högre utbildning. I stället för att fokusera på antalet utländska studenter bör detta definiera skälen till varför Frankrike vill attrahera dem.

Författarna jämför system i andra länder, inklusive Australien, Storbritannien och Tyskland, och presenterar fyra potentiella, ibland överlappande mål för Frankrike. Dessa är:

• Att locka begåvade studenter och forskare för att stärka en kvalificerad arbetskraft;
• Att förbättra kvaliteten på högre utbildning;
• Att tillhandahålla en källa till exportintäkter för ekonomin och självfinansiering för institutioner för högre utbildning; och
• Att vara ett strategiskt instrument för inflytande och samarbete i utvecklingsländerna.

De drar slutsatsen att Frankrike måste kombinera utbildningskvalitet med rättvisa: ”Frankrikes ambition skulle vara att använda internationalisering som en hävstång för att förbättra kvaliteten på högre utbildning och forskning.

"Men de specifika egenskaperna hos det franska systemet - den geografiska integrationen av de inkommande mobilitetsflödena, huvudsakligen från Afrika; sin position som en outsider på den globala marknaden på grund av sitt språk – talar för att kombinera kvalitet med rättvisa.”

Ingen minskning av offentlig finansiering

Rapporten säger att det är dyrt att främja internationalisering och i en stram budgetsituation ses avgifter för utländska studenter ofta som ett sätt att öka finansieringen till lärosäten eftersom det för närvarande inte finns någon differentiering i universitetsavgifter oavsett var studenterna kommer ifrån.

Men medan skribenterna stöder principen att debitera studenter utanför EU med hela kostnaden för sina studier, förutom doktorander som skulle vara undantagna, specificerar den att avgifterna "måste vara riktade och tjäna en ambitiös investeringsplan för kvaliteten på högre utbildning och forskning".

De uppskattar att deras föreslagna reform kan samla in cirka 850 miljoner euro (940 miljoner dollar), beräknat på att 102,000 11,101 studenter betalar i genomsnitt XNUMX XNUMX euro i årliga studieavgifter. Men de betonar att den extra finansieringen inte bör leda till en nedskärning av de offentliga anslagen.

"Denna prissättningsprincip får inte innebära en motsvarande minskning av offentliga utgifter, utan måste tjäna ett syfte: utveckling av en inkluderande internationalisering för att höja kvaliteten på fransk högre utbildning."

Denna investering är avgörande för att motverka de negativa effekterna av att införa avgifterna, som förväntas leda till en minskning av den nuvarande höga andelen studenter utanför EU på kort och medellång sikt, säger rapporten.

Femårsplan

Rapporten lägger fram en femårig reformplan för att säkerställa rättvisa och kvalitet, och för att förstärka attraktiviteten för Frankrikes högre utbildning under ett system med full avgift.

Åtgärder för rättvisa innebär en "betydande omställning av stipendiepolitiken" till förmån för missgynnade studenter. Rapporten föreslår att 30,000 440 ytterligare bidrag kan ges i form av befrielse från studieavgifter, riktade mot den fransktalande världen, särskilt Afrika. Den beräknade kostnaden skulle vara cirka XNUMX miljoner euro per år.

Eftersom internationella studenter som betalar avgifter skulle ha högre förväntningar, skulle andra tjänster behöva utvecklas som digital utbildning och transnationell utbildning. Rapporten uppskattar att minst 1,000 280 euro för varje internationell student skulle behöva tilldelas för att genomföra sådana initiativ som franska språkkurser och rådgivningstjänster för boende och sysselsättning. Ett sådant system skulle kosta cirka XNUMX miljoner euro årligen.

Tre åtgärder skulle införas för att säkerställa attraktiviteten. Den första skulle vara ett årligt anslag på 50 miljoner euro för att exportera franska program och institutioner utomlands, tillsammans med en särskild enhet för att främja fransk transnationell utbildning med en budget på 2.5 miljoner euro.

Den andra skulle vara utvecklingen av digital utbildning för den fransktalande världen, med ny finansiering på cirka 70 miljoner euro per år. För det tredje skulle det vara en policy för att attrahera och rekrytera nya utländska studenter, som riktar sig till de länder som riktas till, med målet att Frankrike ska förbli den ledande icke-engelska språkdestinationen för internationella studenter. Finansieringen för detta skulle uppgå till 7.5 miljoner euro per år.

För fler nyheter och uppdateringar, hjälp med dina visumbehov eller för en gratis bedömning av din profil för immigration eller arbetsvisum, besök bara www.y-axis.com