Amerikanska lagstiftare ifrågasätter den kraftiga ökningen av avslag på H1B, L1-visum

WASHINGTON: Att uttrycka oro över ökande antalet nekande av H-1B- och L1-arbetsvisum, som är populära bland indiska yrkesverksamma, har de främsta amerikanska lagstiftarna och storföretagen ifrågasatt Obama-administrationen angående frågan och varnat för att detta skulle skada amerikanska affärsintressen.

Tjänstemän vid en utfrågning i kongressen hänvisade till förra årets siffra på 26 procent av avslag på H1B-visumsökande, vilket var det högsta på senare år, och påpekade också fall där visum nekades av svaga skäl.

Elton Gallegly, ordförande för Immigration Policy and Enforcement Subcommittee i House Judiciary Committee, sa att siffror som erhållits från US Citizenship and Immigration Services visar på en ökning av avslag i vissa kategorier av visum mellan åren 2008 och 2010.

Gallegly sa att många i näringslivet är oroliga över att deras framställningar om utländska arbetare avslås och att de måste svara på överdrivna förfrågningar om ytterligare bevis, så kallade RFEs.

"Men varför gick förnekelse och fria priser upp? Och det kan mycket väl bero på de lagstadgade ändringarna som genomfördes och stora beslut som utfärdades", sa han.

Rankingmedlem, Zoe Lofgren sa att de senaste siffrorna visar att det har skett en avsevärd ökning av avslagsfrekvensen för nyckelföretagsvisum och i vissa kategorier har nekandet på RFE-priser ökat med 300 till 500 procent under Obamas administration.

Kongresskvinnorna sa att förnekandet i många fall inte var motiverat.

"Jag hade nyligen ett fall där USCIS nekade en anställningsbaserad framställning eftersom domaren fastställde att företaget bara hade 15,000 XNUMX USD i årliga intäkter och därför omöjligt kunde betala arbetaren.

"Det visade sig dock att domaren inte hade noterat att siffrorna var uppräknade i tusentals. Det var faktiskt 15 miljoner USD i intäkter", sa hon.

Lofgren åberopade också fall då en sökande nekats visum på grund av ett byråkratiskt misstag.

"Om du tar en titt på H-1B-frekvensen... år 2004 var avslagsfrekvensen 11 procent på H-1Bs. År 2011 är den 17. När du tittar på begäran om bevis 2004 var det 4 procent. 2011 var det 26 procent. Jag menar, det är ett stort hopp", sa hon.

"I L-1B begäran om bevisnivåer var det två procent 2004; 63 procent 2011. Så ni ökar verkligen bevisstandarden i utredningen. Visst vill vi inte ha bedrägeri, men det finns en priset att betala också om det är en legitim insats och den försenas i onödan", sa kongressledamoten.

Medan H-1B-visum ska tillåta amerikanska arbetsgivare att tillfälligt anställa högutbildad utländsk arbetskraft, är L1-visum ett annat icke-immigrantvisum som tillåter utländska anställda i ett amerikanskt företag att tillfälligt flytta till sitt amerikanska huvudkontor efter att ha arbetat utomlands för företaget.

Som svar på frågor sa USCIS-direktören Alejandro Mayorkas att byrån godkänner ärendet som borde godkännas och förnekar de fall som borde nekas.

I en skriftlig inlaga inför kongresskommittén sa American Immigration Lawyer Association (AILA) att det har förekommit en hög andel avslag i vissa kategorier av visum.

När det gäller L-1B-framställningar, hoppade andelen avslag från sju procent 2007 till 27 procent 2011.

Dessutom har det skett en enorm ökning av "Requests for Evidence" (RFE) som används av domare för att få mer information i stället för att fatta ett beslut om en framställning baserat på de bevis som presenteras.

RFE i kategorin L-1B hoppade från 17 procent 2007 till 63 procent 2011, heter det.

"Dessa förändringar i godkännandegraden har skett utan någon förändring i tillämpliga lagar, förordningar eller policyriktlinjer", stod det i brevet.

AILA konstaterade att normer som domare tillämpar på dessa framställningar inte är tydliga för dem som skickar in framställningar och ofta inte går att spåra till någon nuvarande bestämmelse i lag eller förordning, sa AILA att oförutsägbarhet är extremt skadligt för företag, särskilt nya företag som investerar mycket tid. och resurser i den typ av nystartade verksamheter som skapar jobb för amerikaner.

"Om ett företag lämnar in den dokumentation som anges i bestämmelserna, kommer sannolikt en RFE att be om ytterligare dokumentation som inte avses i bestämmelserna, någon annan vägledning eller för närvarande giltigt prejudikat.

"Och eftersom de ytterligare bevis som efterfrågas är utöver vad som krävs av förordningar och kontrollpolicy, avslås framställningar för individer vars aktiviteter i slutändan skapar ytterligare jobb olagligt i ökande antal", heter det.

I sitt skriftliga vittnesmål inför kommittén har företagen i USA:s handelskammare observerat erosion under de senaste åren i konsekvensen och rättvisan i L-1B-beslutsfattandet, en trend som företag började notera före det nuvarande USCIS:s mandatperiod. Direktör.

"Företag tror nu att definitionen av kvalificerande specialiserad kunskap har blivit kraftigt och olämpligt snävt, på sätt som inte övervägs av den kontrollerande stadgan eller reglerna," sa USCIS.