Visumalternativ för utländska entreprenörer i USA

På pappret finns det många attraktiva alternativ för utländska entreprenörer att tillfälligt bo och arbeta i USA utan att investera stora summor pengar. Den här bloggen tar läsaren genom dessa alternativ, men kommer också att göra en medveten om de många fällor som kan drabba honom eller henne på vägen mot att nå berömmelse och rikedom i möjligheternas land. Detta kan låta lite klyschigt eftersom den amerikanska ekonomin är fortsatt trög och arbetslösheten svävar över 9 %, tillsammans med det faktum att immigrationsbyråkrater har tenderat att strikt tillämpa reglerna. Ändå har administrationen, på högsta nivå, välkomnat entreprenörer och investerare. Den 2 augusti 2011 gjorde Department of Homeland Security Secretary Napolitano Secretary Napolitano och United States Citizenship and Immigrant Services Director Mayorkas dramatiska tillkännagivanden och rådde om att utländska entreprenörer kunde dra fördel av det befintliga visumsystemet för icke-invandrare och immigranter för att få status och permanent uppehållstillstånd . Enligt DHS pressmeddelande skulle dessa administrativa justeringar inom den befintliga rättsliga ramen "driva bränsle till nationens ekonomi och stimulera investeringar genom att attrahera utländsk företagartalang med exceptionell förmåga." Många undrade om detta bara var varm luft eller om det representerade en attitydförändring för att uppmuntra en ökning av entreprenörer till USA.

H-1B Visa

DHS tillkännagivande erkände att H-1B-visumet, som är arbetshästens arbetsvisum för icke-invandrare, kunde användas av entreprenörer som bildade sina egna enheter och till och med var ägare till dessa enheter. H-1B-visumet kräver att arbetsgivaren visar att position kräver normalt en kandidatexamen är ett specialiserat område, oavsett storleken på företaget eller investeringen. Tidigare beslut har erkänt existensen av den separata bolagsenheten som en möjlighet att ansöka om förmånstagaren, även om den kan ägas enbart av honom eller henne. Men på senare tid har detta koncept blivit något grumligt av insisterandet på att den sponsrande enheten också kontrollerar H-1B-arbetarens anställning, och en sådan sponsring kunde inte vara möjlig när H-1B-arbetaren ägde den sponsrande enheten. I H-1B Question and Answers som åtföljer tillkännagivandet den 2 augusti 2011 verkar USCIS fortfarande hålla fast vid behovet av att visa ett förhållande mellan arbetsgivare och anställd, men har medgett att detta ändå kan påvisas även när ägaren till företaget sponsras på ett H-1B-visum. Detta kan fastställas genom att skapa en separat styrelse, som har förmågan att anställa, avskeda, betala tillsyn och på annat sätt kontrollera. Det finns inget som hindrar att en sådan styrelse utgörs av utländska medborgare eller familjemedlemmar till förmånstagaren.

Ändå, trots detta tillkännagivande, verkar USCIS-officerare på fältet fortfarande visa en anti-småföretagsinställning. Ta exemplet med Amit Aharoni, en israelisk medborgare som tog examen med en MBA från Stanford University. Han grundade en het startup, www.cruisewise.com, och fick över 1.65 miljoner dollar i riskkapitalfinansiering. H-1B-visumet som lämnades in på hans vägnar av företaget nekades och han tvingades lämna USA och driva sitt företag från Kanada. Det var först efter att ABC News rapporterade berättelsen som USCIS ändrade uppfattning och vände om förnekandet. Eftersom H-1B-visumet kräver en kandidatexamen inom ett specialiserat område, var medveten om att när man leder ett litet företag som dess VD, USCIS kan absurt se positionen baserad på gamla administrativa beslut som alltför generaliserad och inte kräver en specialiserad kandidatexamen. Se Matter of Caron International Inc., 19 I&N dec. 791 (komm. 1988). Medan Mr Aharoni hade turen att USCIS gav efter för att media lyste upp hans fall, undrar man hur många liknande förtjänta fall som inte har fått uppmärksamhet i media som har nekats, vilket resulterat i att så många jobb förlorats här. H-1B-visumet är också föremål för ett årligt tak på 65,000 XNUMX, som tar slut långt under räkenskapsåret.

L-1A visum

Om företagaren har drivit ett företag i sitt hemland som chef eller chef, lämpar sig L-1A-visumet också lätt för en utländsk medborgare som vill öppna en filial, ett dotterbolag eller ett dotterbolag i USA, men det är viktigt att förmånstagaren fortfarande måste kunna konstatera att han eller hon kommer att arbeta i verkställande eller ledande befattning. Källan till lönen kan komma från den utländska enheten. Fråga om Pozzoli, 14 I&N dec. 569 (RC 1974). En enskild firma kan också kvalificera sig som en kvalificerad enhet för L-ändamål. Johnson-Laid mot INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Om förmånstagaren är en större aktieägare eller ägare, måste "framställningen åtföljas av bevis på att förmånstagarens tjänster ska användas under en tillfällig period och bevis på att förmånstagaren kommer att överföras till ett uppdrag utomlands när de tillfälliga tjänsterna har slutförts. i USA." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Syftet med denna förordning är att säkerställa att förmånstagaren kommer att behålla den kvalificerade utländska enheten, vilket är en förutsättning för L-visumet. Enheten i USA måste i allmänhet vara dotterföretag, moderbolag eller dotterbolag till den utländska enheten.

Ändå har USCIS under de senaste åren kommit ner på L-1A framställningar från små företag med hård hand. Avslagsbeslut hävdar ofta, om än felaktigt, att chefen i ett litet företag också skulle vara inblandad i den dagliga verksamheten, som anses vara diskvalificerande verksamhet. Trots den positiva ändringen av L-1A-definitionen av Immigration Act från 1990 för att även inkludera en som sköter en väsentlig funktion, INA § 101(a)(44)(A)(2), i motsats till människor, verkar USCIS att ha läst denna bestämmelse ur INA genom att insistera på att en sådan chef fortfarande inte kan utföra funktionernas uppgifter. Det har också förekommit trovärdiga rapporter om att USA:s konsulat i Indien har nekat L-visumansökningar i vad som tros vara ett inofficiellt handelskrig mot Indien, även om dessa även inkluderar anställda i etablerade globala företag som ansöker om L-1B specialiserade kunskapsvisum .

E-1 och E-2 visum

Visumkategorierna E-1 och E-2 lämpar sig lätt för utländska företagare, men de är endast begränsade till medborgare i länder som har avtal med USA. Denna kategori diskvalificerar alltså entreprenörer från dynamiska BRIC-länder – Brasilien, Ryssland, Indien och Kina. För E-1-visumet måste sökanden visa betydande handel huvudsakligen mellan USA och den främmande staten. För E-2-visumet måste sökanden visa att han eller hon har gjort en betydande investering i ett amerikanskt företag. Även om det inte finns några klara belopp för vad som utgör en betydande investering, måste den vägas mot den totala kostnaden för att köpa företaget och om investeringen kommer att leda till en framgångsrik drift av företaget. Baserat på proportionalitetstestet i utrikeshandboken kommer emellertid investeraren under E-2 att förväntas göra en högre andel av investeringarna, ju lägre kostnaden för företaget är. 9 FAM 41.51 N.10. Observera att E-2-visumet kommer att nekas om företaget är marginellt – om det inte har nuvarande eller framtida kapacitet att generera mer än ett minimalt uppehälle för investeraren och familjen.

Slutsats: Vikten av utländska entreprenörer

Dessa tre alternativ, om de tillämpas i enlighet med den verkliga avsikten enligt deras respektive lagstadgade bestämmelser, ger underbara möjligheter för utländska entreprenörer, inklusive studenter som tar examen från ett amerikanskt universitet, att implementera sina affärsidéer i USA. Tyvärr, på senare tid, har immigrationsdomare blivit de självutnämnda väktarna av USA:s ekonomiska välbefinnande genom att anta att utländska medborgares inresa i USA skulle eliminera amerikanska jobb. Faktum är att det är tvärtom eftersom sådana individer genom sina innovationer kommer att generera fler jobb för amerikaner. New Yorks borgmästare Bloomberg har kategoriskt kallat misslyckandet med att ta in utländska entreprenörer och kvalificerade arbetare som att begå "nationellt självmord." Det finns också den sysselsättningsbaserade femte preferensen (EB-5) i enlighet med INA §203(b) (5) vilket resulterar i permanent uppehållstillstånd, som är speciellt utformat för investerare, men detta innebär en investering på 1 miljon USD (eller 500,000 10 USD i riktade områden med hög arbetslöshet eller som är landsbygd) och skapandet av 10 jobb. Investeringar i utsedda regionala tillväxtcentra gör det möjligt att visa det indirekta skapandet av 1 arbetstillfällen och tillåter även passiva investeringar. H-1B, L och E-kategorierna kan erbjuda snabbhet och flexibilitet till en utländsk entreprenör som kanske inte har råd med en investering på 500,000 miljon dollar eller 10 5 dollar och behovet av att omedelbart skapa 10 jobb. Alternativet EB-5 är också behäftat med risker om investeraren inte kan visa sin egen finansieringskälla och om de 1 jobben inte skapas direkt eller indirekt i slutet av den tvååriga villkorade uppehållsperioden. Ett annat viktigt lagförslag, Startup Visa Act, förblir fast i kongressen som ett resultat av partipolitiskt dödläge, vilket skulle göra det möjligt för investeraren att visa att han eller hon har fått finansiering eller skapat jobb i mindre grad än EB-2. Medan vi väntar på uppstartsvisumet kommer en upplyst tolkning av de redan befintliga visumkategorierna H-2011B, L och E för entreprenörer säkert att gynna USA vid denna tidpunkt och stämma överens med administrationens tillkännagivande den XNUMX augusti XNUMX.